加强省域基础研究 服务高质量发展大局

  作者：房诚恺（福建师范大学经济学院博士、福建省习新时代中国特色社会主义思想研究中心福建省发展和改革委员会研究基地干部）

  基础研究是创新发展的重要源泉和动力。习在中央政治局第三次集体学习时指出，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科学技术强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科学技术工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高水平质量的发展。可以说，这一重要表述，为地方（省、直辖市、自治区，下同）加强基础研究明确了责任，指明了方向。

  目前，我国基础研究特别是前沿领域基础研究的骨干力量仍是以中科院系统、部属高校为主的国家队。地方基础研究工作，尽管有部分经济发达地区率先作为，但从总体上看，还存在着重视不够、投入不足、实力不强、基础薄弱等问题。各地方要以高度的政治责任感、使命感，深刻领会基础研究对地方经济长远发展和全国高水平质量的发展大局的重大意义，以省级行政区为单位，切实统筹加强域内基础研究，与国家队协作并进，共同打好高水平科技自立自强攻坚战。

  要强化基础研究要素保障。从根本上加强对基础研究重要性的认识，深刻领会“基础研究是整个科学体系的源头”重大论断，在提升创造新兴事物的能力过程中，避免功利主义倾向，正确地处理好基础研究、应用基础研究和应用研究之间的关系，科学统筹规划，均衡配置资源要素，长期稳定保障基础研究发展需要。

  要强化基础研究平台建设。立足各省基础研究实际，着眼经济社会长远发展需要，选准主攻方向，以省级重点基础研究实验室等为骨干，加快大型基础研究科学装置、关键设备购置配备进度，特别是加快补齐前沿性探索、颠覆性创新所需软硬件短板，实现以高能级基础研究平台荟聚优秀基础研究人才，产出高质量基础研究成果，孕育产业质变先机。

  要强化基础研究主体建设。充分的发挥各地方省市属高等院校，特别是综合性、研究型大学人才优势，以“提升基础研究竞争力”作为“双一流”高校建设的重要任务和考核依据，推动一流大学建设高校提升特色优势学科基础研究水平，一流学科建设高校慢慢地发展交叉学科，提升相关学科基础研究水平。同时，还要充分的发挥新型研发机构的体制机制优势，加强政策引导和支持力度，发展一批基础研究生力军。此外，还要充分的发挥企业需求导向优势，支持和引导有条件的企业，面向制约行业发展的深层次科学问题，拉伸研究链，从应用研究向应用基础研究、基础研究领域进军。

  要加大基础研究人才教育培训力度。牢固树立“人才是第一资源”理念。鼓励和支持高校、科研院所加强基地建设，创新专业课程设置，探索教育教学模式改革，增强对优秀学生的吸引力，逐步的提升数学、物理、化学、生物等基础学科的本科学生及硕、博士研究生培养质量，构建多层次、立体式的基础研究人才梯队。

  要双向淬炼基础研究人才。鼓励和支持高校、科研院所基础研究人才定期联系企业、到公司进行短期研究，企业研究人员到高校、科研院所学习交流，开展协同创新，借力应用研究促进基础研究理论问题启发，提升基础研究与经济社会持续健康发展需求契合度。

  要全方位加强基础研究人才引进工作。一方面要完善基础研究优秀人才、团队引进标准，以创造新兴事物的能力、领域贡献、供求匹配情况等为重要依据，依托专项基金，精准提供存在竞争力的岗位薪酬。以提供签证便利、柔性聘用等多种形式吸引海外基础研究人才到地方工作。另一方面要加快完善各地大学城、高教园区等人才集聚区的公共服务体系，优化教育、医疗、交通基础设施布局，重点推动从幼儿园到九年义务教育的高水平公办教育项目建设和现有学校办学质量跃升，免除基础研究人才后顾之忧。

  要科学引导基础研究发展。建设基础研究决策咨询体系，吸收包括企业家在内的国内外相关领域杰出专家、学者参与省级基础研究发展的策略咨询，提高相关资助项目制定的科学性、前瞻性、精准性、融合性。同时，要注重支持行业有突出贡献的公司在基础研究选题、立项、评价等环节发挥积极作用。

  要优化提升基础研究评价机制。重点探索以宽容失败为核心的差异化科研项目评价办法，对前沿探索性强、风险未知的基础研究项目，在团队履职尽责、科研活动原始记录真实的基础上，允许以阶段性成果（发现）、研究方法创新、科研团队人才教育培训情况等作为结项依据。把握基础研究规律，充分信任基础研究人才，不以发表论文论英雄，鼓励“十年磨一剑”的科学长征精神，支持对不同研究技术路线的选择和坚守，推进“无人区”探索。

  要改革完善基础研究经费使用机制。既要适应基础研究特点和规律，赋予基础研究团队根据研究实际要调整预算、购置设备的自主权，取消非必要的审计程序；还要改革仪器设施管用方式。除重大科学装置外，通过财政补贴等形式支持现有众创中心、孵化器面向科研需求，集中采购、维护共享性强的中高端仪器设施提供社会化服务，减少科研单位自筹自管仪器设施耗费的物力精力。

  要加强对地方基础研究的统筹协调。目前，在个别前沿热点基础研究领域，已然浮现各地开价加码争抢人才、科研大楼、设备等现象。基础研究工作既要增强地方积极性，更要做到全国一盘棋，引导地方从自身实际、产业特色出发，重视“基础”二字，不盲目追求所谓的“高大上”，差别化地开展和加强基础研究，坚决避免一窝蜂、运动式地上课题、上项目，造成另一种形式的“产能过剩”，浪费宝贵科研资金。

  要完善地方各级财政资产金额的投入保障机制。以基础研究支出增速不低于地区生产总值增速为基本目标，持续加大省级财政对基础研究的支持力度。推动域内经济发展水平较高的地方稳步提升与辖区内高校、科研机构在基础研究领域的共建水平，慢慢地提高具备相关条件的市属高校基础研究财政拨款。鼓励财政条件较好的县、区依据自己产业高质量发展特点和深层次核心技术需求，与高校、科研机构精准开展基础研究合作。

  要完善社会力量支持基础研究激励政策。鼓励先行先试，探索将企业无偿资助地方高校、科研院所开展基础研究资金纳入研发费用加计扣除范围，个人资助基础研究达到一定金额的列入个税抵扣项目。在全社会树立起关注基础研究新风尚，倡导企业、社会团体、个人等以定向捐赠、设立基金等形式资助基础研究，并相应给予实验室、大型仪器设施冠名、典型模范宣传等精神奖励。重视公众参与，引导受赠科研单位建立定期公示资金使用、研究进展等情况的信息公开制度，维持社会资助热度。

  要完善中央对地方基础研究的政策支持。地区间经济发展不平衡不充分的问题长期存在，在中央财政对地方转移支付时，除了在项目、民生等方面的支持外，应最大限度地考虑对基础研究的支持。相关国家部委、基金有关专项经费，可优先考虑设置面向地方基础研究机构、团队的专项，鼓励、引导其向上申报基础研究项目。在各地建成的重大科学装置，要积极对地方科研机构、企业开放。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基础原理同中国具体实际、同中华优良历史传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，逐步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自身个人的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会持续健康发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高水平质量的发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业高质量发展与转型升级、一二三次产业体系、传统产业与新兴起的产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

  统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

  在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

  通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

  十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等所有的领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

  平台经济在推动高水平质量的发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字化的经济的典型业态，是引领经济稳步的增长和推动社会持续健康发展的新引擎。

  中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。