据统计我国现有独立核算的行政事业单位46万户行政事业性资产性资产管理不容忽视

  据有关部门统计，我国现有独立核算的行政事业单位46万户，行政事业性资产已达12043.1亿元，占国有资产总量的21.1％，其中闲置资产有1294亿元。管好、用好这一部分国有资产至关重要。

  行政事业资产管理包括：产权登记，资产的使用与处置，非经营性资产转经营性资产和资产的统计、分析与报告。在行政事业单位国有资产管理中存在的问题，大多数表现在非经营性资产转经营性资产行为不规范，导致资产流失和资产处置管理弱化。此外，由于有些单位财务管理混乱，存在大量闲置资产并随意处置，造成资产管理的种种漏洞和资产的流失。这样，给国家财政拨款造成一定困难：一方面资金紧缺；另一方面资产重置，资金严重浪费。

  据统计，北京地区已经装备的各种科学仪器价值近百亿元，占全国的三分之一还多。然而，长期以来，很多科学仪器装备并没有正真获得有效使用，一些单位仪器利用率不高，而另外一些单位由于受到投资限制，缺少科学仪器装备，科研工作受到严重限制。据报道，我国某城市五六百万人口，CT机竟有二十几台，使用率极低。而人口超过一千万的伦敦市，CT机全部加起来只不过五六台。

  国有资产管理局国家行政事业资源司陈永申司长说，在行政事业单位的闲置资产中，有调剂转让价值并能实际成交的部分约为117亿元。这部分收益若留给单位作为国家对科、教、文、卫等部门的再投入，一方面可直接减少国家财政支出，弥补单位经费不足；另一方面更有助于各部门、各地方闲置资产有序流动和合理配置，加速科研教学仪器设施的更新换代，充分的发挥资产使用效益，最终促进我国科教兴国战略的实施。

  目前，一些部门、地方对建立闲置资产调剂转让市场都不同程度地做了一些有益尝试和探索。近日，国家相关部门决定，建立北京科学仪器装备协作共用资金，用以提高科学仪器的利用率，盘活科技资源。此次资金首批投入1300万元，对13个部门的28个单位的总价值2400万美元的75台仪器，进行资金补贴。这笔共用资金将可以使这些大型仪器设施的利用率提高50％。

  但是，这些小范围调剂转让仍不能充分显示出闲置资产调剂转让市场对国家、单位的巨大作用，还在于本部门、本地区内的调剂转让，没形成跨部门、跨地域的全国性市场。陈永申司长说，建立全国行政事业单位闲置资产调剂转让市场，必将极大地调动部门、单位资产管理积极性，为单位调整资产结构、提高设备使用效益、处置闲置多余资产、更新仪器设施和解决经费不足提供一条有效途径。同时，更有助于国家财政开源节流，减少财政支出，有利于调整不同部门、不同地方的资产结构和资产配置，促进单位提高资产的使用效益。