系列报道：如何得到一个好数据？探访山东省烟台生态环境监视测定中心
本可以在断面处采集样品，却要沿着断面上游溯源，将一个静态工作变为一个动态工作，将一个点的工作变为一条线、一个面的工作。这背后便是山东省烟台生态环境监测中心创新性提出的“以执法思维开展环境监测”的工作模式。
自2021年以来，山东省烟台生态环境监测中心打破固有思维，一改过去“打卡式”监测的工作方式，围绕监测断面查上游、访周边，采集真正有代表性的样品，切实为生态环境管理与决策提供有力的技术支撑。
山东省烟台生态环境监视测定中心主任李明接受《环境经济》采访时表示，当前，他们正以山东省生态环境监视测定系统开展的“大学习、大讨论、大调研、大培训、大练兵”活动为契机，从各项常规生态环境监测工作入手，逐步的提升监测能力与本领，以更高标准确保监测数据“真、准、全、快、新”。
沿着河流入海口断面向上游走大概120米，监测人员发现一处挡水坝。坝后有一根水管，源源不断地向河道中排入清水。该河是山东省控入海河流，这一疑似靠抽取地下水稀释省控监测断面的做法引起了监测人员的注意。
随即，他们向上溯源，发现距离省控监测断面388米处有一个溢流沟。于是，监测人员对河道中的存水、排污管口处进行样品采集并做多元化的分析。结果显示，河道中的存水、排污管口处的氨氮和总磷指标均超过《地表水环境品质衡量准则》（GB3838-2002）Ⅴ类限值。
“我们对两处水样标记好坐标后，及时将现场情况和监测结果反馈给了烟台市生态环境局和断面属地环境管理部门。”山东省烟台生态环境监视测定中心现场监测室主任赵光磊接受《环境经济》采访时表示，他们收到报告后立即组织有关部门进行了现场调查，并提出了相应的整改措施。
近些年来，随着生态环境质量考核在地方考核中愈发重要，有的地方为使河流断面考核达标，采取非常规方式改变断面水质，致使断面采样分析结果不能真实反映河流的生态环境质量状况，进而不能为生态环境管理提供准确依据。
基于这样一个背景，山东省烟台生态环境监视测定中心在思考监测工作该怎样开展、如何能满足管理需要的同时，打破固有思维，提出了“以执法思维开展环境监测”的工作模式，并逐步将其应用到日常环境质量监测的全过程。
李明解释说，以执法思维开展环境监测，就是要改变过去“打卡式”监测、为监测而监测的情况，主动围绕监测断面查上游、访周边，察觉缺陷及时固定证据，反馈给属地环境管理部门，并由其负责对有一定的问题的断面进行跟进查处，确保发现的问题得到及时解决，有效地提高了省、市、县三级联动效率。
“以前，我们就是在断面处开展监测，现在我们都会沿着断面往上走个一两公里，看看上游有没有干扰数据准确性的情况。”赵光磊和记者说：“如果就停在监测断面处，暗管这类东西隐藏性很强，是很难发现的。”
李明和记者说，以执法思维开展环境监视测定，要求监测人员带着思路到现场，在生态环境质量监测过程中，主动“明察暗访”，采集有代表性的样品，找出影响生态环境质量的原因，真正获取具有准确性、代表性的数据，确保监测过程有重点、监测结论有依据，充分的发挥监测数据的监督指导作用，当好生态环境保护工作的“千里眼”和“顺风耳”。
“只有做到环境执法心中有数，生态环境监视测定才能有的放矢。”李明向记者介绍说：“自采取‘以执法思维开展环境监视测定’的工作模式以来，我们有序开展执法性监测实践活动，准确、真实的监测数据为生态环境部门决策和管理提供了更有力的技术支撑。”
从山东省烟台生态环境监测中心驱车大约半小时，记者跟随监测人员来到了辛安河污水处理厂。这个日解决能力为12万吨的污水处理厂，承担着烟台市莱山区、高新区和牟平区西部的污水处理任务。
“一方面，我们要进行执法监测，与企业的自行监测进行比对，看监测流程是否规范、监测数据是不是准确；另一方面，我们要调研帮扶，帮企业查漏补缺。”赵光磊向记者介绍了他们此行的工作目的。
在现场，监测人员先是查阅了辛安河污水处理厂的排污许可、自行监测报告等相关文件，然后深入现场进行实勘，进一步了解辛安河污水处理厂的生产流程、污染治理设施运作情况，最后对辛安河污水处理厂出水口开展现场监测。
监测人员诸葛瑞达熟练地摆弄着手里的瓶瓶罐罐，准备工作就绪后，开始现场采样，并现场测量水温和pH等指标，然后将采集完的样品装入样品保存箱，同时记录下现场采样单等相关资料。
一顶橘黄色的安全帽，一身灰色的工作服，再加上大大小小十几件监测仪器装备，采样当天，烟台天气炎热，不一会儿功夫，安全帽下汗如豆大，衣服被汗水浸湿，又被高温烘干，现场采样的监测人员十分辛苦。
诸葛瑞达和记者说：“实际上，真正用于采样的时间并不长，多数时候都是在等待。不过，为了能够更好的保证监测数据质量，再辛苦都值得。”
赵光磊介绍说，他们来之前，已经做足了功课，包括查阅辛安河污水处理厂的排污许可、在线数据、环评验收等相关信息，只有带着问题进企业，才能发现它实际运行过程中存在的问题，然后把发现的问题及时反馈给企业，帮企业规范环境保护管理工作。
“我们太需要这样的帮助了！”辛安河污水处理厂副厂长张磊接受《环境经济》采访时表示：“他们（监测人员）让我们发现短板，出主意、想办法，有助于我们逐步的提升精细化、专业化的环保管理上的水准。”
辛安河污水处理厂只是山东省烟台生态环境监测中心加强对企业帮扶，确保监测数据质量的一个缩影。今年以来，山东省烟台生态环境监测中心成立以班子成员带队、业务科室负责人为成员的调研小组，对烟台市招远市、莱州市开展基层调研帮扶活动，着重关注企业绿色低碳高水平质量的发展面临的困难和问题，通过现场帮扶指导，提升企业绿色发展水平。
“我们既要开展‘点穴式’的执法监测，也要开展‘有温度’的帮扶指导，为企业送政策、送技术、送服务。”李明和记者说，通过不断深入企业帮扶指导，摸清企业困在哪儿、难在哪儿，打通服务企业“最后一米”，为企业健康发展、绿色发展、高水平质量的发展提供技术支撑。
除了直接帮扶企业，生态环境部门同样也需要帮扶。为此，山东省烟台生态环境监视测定中心内部打破科室界限，结合人员业务专长，打造复合型人才队伍，随时随机搭配监测人员投入到执法检查、监测现场。
山东省烟台生态环境监视测定中心综合分析室主任曲仁乐接受《环境经济》采访时表示：“我们与烟台市生态环境局执法人员一同研判环境问题线索，寻根溯源，执法、监测握指成拳，实现‘1+12’的倍增效应。在国控河流断面水质预警监测、联合开展建设用地土壤污染风险管控和修复项目质量监督检查、门楼水库总氮污染溯源等方面，我们双方开展过密切协作。”
随着污染防治攻坚战的深入推进，一些突出的生态环境问题亟待解决，如何最大限度地提升生态环境监视测定与生态环境监管协同联动效能？山东省烟台生态环境监视测定中心主动与烟台市生态环境局对接，探索建立监测工作事项清单模式。
“首批清单共划出8大类21个事项，涉及排污许可审核、区域中心实验室建设、总氮治理攻坚、土壤污染重点监管单位帮扶、自动站比对监测、挥发性有机物治理、执法监测等。”山东省烟台生态环境监视测定中心监测管理室主任刘乔芳接受《环境经济》采访时表示，以工作清单为抓手，明确目标任务，不断推动监测与监管工作深入融合，有效提升解决实际问题的能力。
与此同时，山东省烟台生态环境监视测定中心还将结合年度例行监测及调研工作，深入分析烟台市存在的部分突出环境问题，撰写生态环境监视测定专项报告，发挥好生态环境监测的“顶梁柱”作用，为烟台市生态环境管理决策提供有效支持。
在加强县级生态环境监测机构生态环境监测能力建设的帮扶上，山东省烟台生态环境监测中心联合烟台市生态环境局举办县（区、市）生态环境监测机构资质认定及监测业务专题培训，县（区、市）分局和生态环境监测机构工作人员共计60人参加了培训。
“烟台市的各个县（区、市）情况不一样。有的地方监测人员‘青黄不接’，有的地方监测任务主要是依靠第三方完成，有的地方监测分析职能不复存在，可以说各地监测能力差异较大。”曲仁乐和记者说：“这一些状况都会影响生态环境监视测定数据的真实性、准确性、全面性。”
针对前期调研收集的县（区、市）监控中心资质认定能力建设情况，山东省烟台生态环境监测中心组织技术骨干系统模块设计培训课程，把检验监测机构资质认定流程及现场评审需要注意的几点、现场采样及噪声监测、实验室基础测定项目的分析要点、扩项项目申请及验证报告、各类记录填写要求和监测报告编撰等基层监测人员最急需最迫切掌握的业务知识作为授课重点，进行全方位讲解和现场答疑。
曲仁乐向记者回忆说：“不少参训学员表示通过此次培训和学习受益颇多，对开展后期资质认定和监测业务工作有了更加清晰的思路和方向。”
据统计，今年上半年，山东省烟台生态环境监视测定中心对烟台市下辖县（区、市）生态环境监测机构开展技术培养和训练及监测能力提升帮扶共计4次，充分的发挥了驻市中心对地方生态环境监管的技术支撑作用。
在山东省烟台生态环境监测中心，有一个科室叫“质量管理室”，被喻为“对把关人进行把关”。质量管理室主任于虎接受《环境经济》采访时形象地比喻为“揭疮疤”。
“采样不规范，我们要指出来；分析实验做得不对，我们也要指出来。通俗地说，我们干的是‘挑刺’的活儿，但绝不是为了挑刺而挑刺，而是要规范流程，这样才可以确保监测数据的真实性、准确性。”于虎告诉记者。
目前，山东省烟台生态环境监测中心已经将质量控制贯穿监测全流程，每个科室配备了质量监督员，与质量管理室一同组成了一支监测数据“把关人”队伍。
“你要管人家，首先自己得懂，而且还得规范准确。”于虎向记者坦言，对把关人进行把关，对他们自身提出了很高要求，既要对监测业务心中有数，又要对CMA认证了然于胸。除了日常监督，他们也经常与各个业务科室进行交流和学习，从而不断地修炼内功、提高水平。
为进一步提高监测数据质量、完善工作机制、提升工作效率，山东省烟台生态环境监测中心建立了健全科学、顺畅、高效的工作机制，出台《重点工作执行力督办制度》，将各项重点工作作为督办内容，成立督办小组，优化督办机制，明确奖惩措施，提升工作执行力；签订科室责任状，将工作内容、工作目标分解到各科室，确保监测工作保质保量；签订“干净监测”廉洁承诺书，通过自我监督强化监测人员责任意识，确保实验数据真实可靠。
“无论是以执法思维开展环境监视测定，还是对地方生态环境部门和企业的帮扶，这都对监测人员的业务水平和实践能力提出了更高的要求。”李明和记者说，他们以“五大”为契机，从各项常规生态环境监视测定工作入手，逐步的提升监测能力与本领，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”。
所谓“五大”，是指大学习、大讨论、大调研、大培训和大练兵。这是今年山东省生态环境厅为加快建立完善现代化生态环境监视测定体系，切实提升全省生态环境监视测定系统服务环境监管的能力水平，以监测的高水平发展支撑生态环境的高水平保护而开展的一项重要工作。
“‘五大’的开展对我们的日常工作起到了推动和提高的作用。”山东省烟台生态环境监测中心副主任王志刚接受《环境经济》采访时表示：“不单单是我们内部的科室与科室之间，还有不同的驻市中心之间，都有了一种比学赶帮超、争先创优的良好氛围。”
以“五大”中的“大练兵”为例，山东省烟台生态环境监测中心多次开会部署，做到把开展“大练兵”活动和提升监测队伍专业水平、提高实践能力相结合。工作人员根据任务分工，严格落实监测方案编写、分析结果准确性、数据报送及时性、质量控制有效性、全程留痕性等具体实际的要求，夯实了监测基本功，提高了职业技术水平。
8月2日至3日，山东省生态环境监测中心开展了环境空气自动监测数据综合分析技术大练兵技术评审，对16个驻市中心的工作方案、分析报告、现场汇报等进行量化赋分。
环境空气自动监测数据综合分析技术大练兵是2023年度六项“大练兵”活动之一。在无自动监测业务、无有关技术人员、无走航监测车辆的“三无”情况下，山东省烟台生态环境监测中心奋战两个多月，最终获得“优秀”等级。
“‘大练兵’突出以练促战，是提高监测能力的关键一招。通过开展‘大练兵’活动，我们的监测队伍的专业水平和实践能力得到了很大提升。”李明表示，他们将以此为契机，继续以“对标先进、奋力追赶”的态度进行其余各项“大练兵”工作的筹备，逐步推动“五大”活动走深、走实，不断的提高驻市中心的监测水平和综合能力。